УДК

342.8(091)

Сведения об авторах

ЕФИМОВА Виктория Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории,истории государства и права юридического факультета Петрозаводского государственного университета. Автор 53 научных публикаций, в т. ч. двух монографий и двух учебных пособий*
*Адрес: 185011, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ломоносова, д. 65; e-mail: efimova1870@rambler.ru

Аннотация

В данной статье автор опровергает устоявшееся представление о том, что законодательство Российской империи, касавшееся великорусских губерний, после Екатерины II имело строго унифицированный характер. В качестве характерного примера анализируется история принятия в 1821 году эксклюзивного закона о городских общественных выборах в г. Архангельске. Законодательная инициатива в данном случае исходила от архангельского, вологодского и олонецкого генерал-губернатора А.Ф. Клокачева, который вознамерился преодолеть абсентеизм архангельского гильдейского купечества. Проявив упорство и настойчивость, преодолев скептицизм министра внутренних дел В.П. Кочубея, члена Государственного Совета, сибирского генерал-губернатора М.М. Сперанского и Комитета министров, А.Ф. Клокачев добился 17 октября 1821 года подписания императором Александром I указа «О допущении некоторых временных изъятий из существующих по г. Архангельску правил при градских выборах». Этот указ предполагал, что только купцы 1-й и 2-й гильдий могут избирать и избираться на самые почетные и ключевые должности в городском общественном управлении (в городские головы, бургомистры магистрата, директора Архангельского общественного хлебного магазина, члены Коммерческого банка и Коммерческого суда), что щедрые денежные «пожертвования» и иные заслуги перед городом не дают право Городской думе освобождать кого-либо от выборов. Автором выдвигается предположение, что указ 17 октября 1821 года послужил одним из источников «гильдейского постановления» от 14 ноября 1824 года, принятого по инициативе министра финансов Е.Ф. Канкрина. Статья может быть интересна для специалистов, изучающих не только историю городских реформ, но и «технологию» принятия законодательного акта в Российской империи.

Ключевые слова

городские выборы, абсентеизм, генерал-губернатор А.Ф. Клокачев, технология разработки и принятия законодательного акта

Список литературы

1. Дитятин И.И. Статьи по истории русского права. СПб., 1895. 
2. Рындзюнский П.Г. Городское гражданство дореформенной России. М., 1958. 
3. Писарькова Л.Ф. Городские реформы в России и Московская дума. М., 2010.
4. Петербургская городская дума. 1846–1918. СПб., 2005. 
5. Кизеветтер А.А. Исторические очерки. М., 2006. 
6. Куприянов А.И. Городская культура русской провинции. Конец XVIII – 1-я половина XIX века. М., 2007. 
7. Полякова Т.В. Самоуправление г. Ельца в конце XVIII – нач. XX вв.: дис. … канд. ист. наук. Тамбов, 2011. 
8. Середонин С.М. Исторический обзор деятельности Комитета министров: в 3 т. СПб., 1902. Т. 1. 
9. Мурашева О.А. Губернский город Архангельск. 1700–1917 гг.: проблема самоуправления: дис. … канд. ист. наук. Архангельск, 2000. 
10. Огородников С.Ф. История архангельского порта. СПб., 1875. 11. Огородников С.Ф. Очерк г. Архангельска в торгово-промышленном отношении. СПб., 1890.