323.22/.28: 332.146.2

Подоплёкин Андрей Олегович, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник отдела комплексных исследований Арктики Архангельского научного центра Уральского отделения Российской академии наук, доцент кафедры социологии и политологии института социально-гуманитарных и политических наук Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова. Автор 54 научных публикаций.

В статье рассмотрены особенности российской стратегии в Арктике как политики нового типа, проанализированы значение нормативного определения границ Арктической зоны Российской Феде- рации (АЗРФ) и содержание приоритетов программ по ее развитию. Типологические атрибуты арктических стратегий позволяют определить их как «внутренне-внешнюю» политику («мета-стратегию»), что обуславливается предельной взаимозависимостью международных и внутренних аспектов раз- вития государств, а также сущностью и международно-правовым статусом пространства их реализации. В статье представлена характеристика социально-экономического положения и проблем Архангельской области, основные параметры кризисного положения коренного населения континентальных прибрежных территорий региона как части АЗРФ. В число ключевых проявлений кризиса входят износ транспортной и социальной инфраструктуры, деградация базовых отраслей экономики прибрежных территорий как пространства обитания коренного населения – русских Поморья. Отмечено одно из базовых препятствий для реализации потенциала и социальной энергии коренного населения прибрежной зоны Архангельской области – противоречие между понятиями «коренное население» и «коренные народы». Указанное несоответствие исключает возможность полноценного ведения традиционных видов хозяйствования и природопользования. В статье также обобщены перспективные направления модернизации экономики и социальной сферы Архангельской области в контексте Стратегии развития АЗРФ. На основе анализа развития научно-исследовательской деятельности циркумполярных государств в Арктике обоснована роль научно-исследовательского обеспечения как определяющего фактора мобилизации и использования регионального потенциала и социальной энергии населения территорий АЗРФ, включая Архангельскую область, при реализации национальной арктической стратегии России. В данном регионе одним из институциональных факторов мобилизации регионального потенциала призван стать федеральный центр комплексных исследований Арктики.

арктическая стратегия России, Арктическая зона, национальная арктическая поли- тика, приарктические регионы, Архангельская область, социально-экономические проблемы, коренное население, территориальное развитие, местная экономика, научно-исследовательское

1. Голдин В.И. Геополитика и международные отношения в Арктике: уроки истории, современные процессы и тенденции // Клио. 2012. № 5. С. 129–133.
2. Подоплёкин А.О. Потенциал сотрудничества арктических стратегий циркумполярных стран и Россия // Вестн. Сев. (Арктич.) федер. ун-та. Сер.: Гуманит. и соц. науки. 2012. № 6. С. 12–17. 
3. Меламед И.И., Павленко В.И. Правовые основы и методические особенности разработки проекта государ- ственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации до 2020 го- да» // Арктика: экология и экономика. 2014. № 2(14). С. 6–15. 
4. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Арктика в международной политике: сотрудничество или соперничество? М., 2011. 194 с. 
5. Павленко В.И., Подоплёкин А.О., Куценко С.Ю. Система фундаментальных научных исследований в Арктике и реализация геополитических интересов циркумполярных стран // Арктика: экология и экономика. 2014. № 4. 
6. Журавлёв П.С. Арктическая стратегия России: оценки, вопросы и проблемы реализации // Вестн. Сев. (Арктич.) федер. ун-та. Сер.: Гуманит. и соц. науки. 2013. № 3. С. 154–157. 
7. Павленко В.И. Арктическая зона Российской Федерации в системе обеспечения национальных интересов страны // Арктика: экология и экономика. 2013. № 4(12). С. 16–25. 
8. Коновалов А.М. Комплексный подход – ключ к реализации национальной морской политики России про- граммно-целевым методом // Соврем. производит. силы. 2012. № 1. С. 56–69. Подоплёкин А.О., Бестужева К.Г. Арктическая стратегия России как политика нового типа... 44 
9. Храмов Д.Г. Ресурсное освоение Арктики и сохранение Арктических экосистем // Вестн. Совета безопас- ности Рос. Федерации. 2013. № 3(26). 
10. Бестужева К.Г. Исторические предпосылки формирования «человеческого измерения» Баренцева Евро- Арктического региона // Вестн. Сев. (Арктич.) федер. ун-та. Сер.: Гуманит. и соц. науки. 2013. № 3. С. 5–10. 
11. Пилясов А. Научные исследования и инновации в арктическом регионе. URL: http://www.russiancouncil.ru/ inner/?id_4=700#top (дата обращения: 20.11.2014). 
12. Ви́дение Арктики // Арктич. вед. 2013. № 2 . С. 35. 
13. Подоплёкин А.О. Научно-исследовательские структуры обеспечения арктической политики зарубежных государств // Вестн. Сев. (Арктич.) федер. ун-та. Сер.: Гуманит. и соц. науки. 2013. № 6. С. 50–62.
14. Canadian Polar Commission Act. URL: http://www.laws-lois.justice.gc.ca/PDF/C-21.3.pdf (дата обращения: 20.11.2014). 
15. Mandate for the Svalbard Science Forum as laid down by the Ministry of Education and Research on 10.10.2011. URL: http://www.forskningsradet.no/prognett-ssf/Mandate; nysmac.npolar.no (дата обращения: 20.11.2014). 
16. Norsk polarforskning. Forskningsrådets policy for 2010–2013. Oslo: Programplan 2013–2022. 
17. Сергунин А., Конышев В. Арктическая стратегия США. URL: http://www.russiancouncil.ru/inner/?id_4=572#top (дата обращения: 20.11.2014). 
18. Chronicles of the NSF Arctic Science Section. 2013. Vol. 17, № 2. 
19. The Arctic Research and Policy Act of 1984, Public Law 101–609. URL: http://www.whitehouse.gov/sites/ default/files/microsites/ostp/IARPC%20Charter%202011%20%28signed%29%20%282%29.pdf (дата обращения: 20.11.2014).
20. Arctic Expertise in Finland. Helsinki, 2012. 12 p. 
21. Prioritized Projects of the Swedish Arctic and Antarctic Research Programmes. Bromma, 2011. 28 p.
22. Danmark – Løsningernes land: Styrket samarbejde og bedre rammer for innovation i virksomhederne. København, 2013. 28 s. 
23. FORSK 2020 – Strategiske forskningshorisonter. København, 2012. 100 s. 
24. Архангельская область: возвращение былой роли в освоении Арктики. Интервью с губернатором Архан- гельской области И.А. Орловым // Арктич. вед. 2012. № 4. С. 114–121.